全國首件│科技、生活、淨零高鐵特定區 - 下一世代城市規劃案例

城市規劃如何整合重大建設包括科學園區、科技產業園區、運動園區及高鐵場站等多目標的特定區計畫，城都公司以「城市治理策略規劃」展望下一世代的屏東都心發展。

因應氣候變遷影響，臺灣面臨2050淨零排放跨世代、跨領域、跨國際之轉型工程，配合中央政府推動的能源、產業、生活、社會等四大轉型策略，屏東高鐵特定區作為臺灣結合前瞻科技、交通轉運及都會住商的新市鎮，於產業發展、土地使用計畫、公共設施計畫、交通系統計畫及建築設計等逐步實踐2050淨零排放之永續社會，讓我們一同引頸期盼屏東的蛻變。

挑戰：整合5部會、5建設、4計畫，2年內公告發布實施都市計畫

交通部為擴大高鐵成功經驗，並在國土整體發展與區域均衡的架構下，以環島高效鐵路網為願景，讓高鐵跨越高屏溪，落腳於屏東六塊厝地區，實現屏北一日生活圈。

特定區範圍涵蓋了交通部鐵道局的「高鐵延伸屏東綜合規劃」與「高鐵屏東車站特定區區段徵收案」、國家科學及技術委員會南部科學園區管理局的「南部科學園區屏東園區」與「屏科實驗中學」、經濟部加工出口區管理處的「屏東科技產業園區（擴區）」、屏東縣政府的「屏東縣運動休閒園區開發計畫」，與此同時，都市計畫、出流管制規劃、政策環評與都市更新計畫亦同步配合辦理，相關內容繁雜且程序彼此勾稽，且涉及中央與地方等多元需求，本團隊自111年12月啟動都市計畫法定程序以來，積極協助縣府溝通協調與整合，於113年4月經內政部審定都市計畫，僅耗時17個月，成就全國第1個產業及建設先行的高鐵特定區！

圖片來源：本團隊繪製

理念：落實「臺灣2050淨零轉型」下之公共運輸導向土地使用計畫

依據「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，以促進公共運輸導向之土地使用是淨零城市的策略重點，是自土地使用端開始減少運輸需求的淨零根本之道。

1. 雙鐵車站核心： 由高鐵屏東站、臺鐵六塊厝站共構車站專用區，將成為區域中的交通樞紐，未來匯聚高鐵、臺鐵、公車、捷運、自行車等公共運輸，形成更趨便利多元的通勤路網；雙鐵車站設計更無一般車站前後站之分，以多元機能環繞站區服務，共榮全區發展。

   
   

2. CBD商業區： 集中開發站區周邊土地，提供商務、辦公、會展及旅宿等多元服務機能，亦避免土地蛙躍開發。

   
   

3. 創新產業發展腹地： 掌握循環智造與創新智慧園區發展趨勢，促進關聯產業群聚發展，形成人流、物流、商流的關鍵聚落。

   
   

4. 人本3D交通路網： 考量屏東熱帶氣候，除規範站區應以立體通廊串接車站、附屬設施與周邊街廓，提高人潮流動性外，於園道及道路系統建構綠美化及寬廣舒適之人行空間，使全區皆有完整串聯之人行系統，從居民、員工、學生到旅客皆能擁有友善且安全之步行環境。

圖片來源：本團隊繪製

空間規劃策略：一核心．雙藍帶．四綠軸．四分區，便捷交通的緊密城市

圖片來源：本團隊繪製

1. 一核心│高鐵轉運核心： 以車站專用區為核心，擴大高鐵、臺鐵及輕軌三鐵共站之優勢形塑區域轉運中心，提供商務、辦公、會展、消費及旅宿之多元服務機能。

   
   

2. 雙藍帶│高屏溪、六塊厝排水： 結合都市公園綠地系統、景觀滯洪池設施，建立生態水循環網絡，擴大藍綠景觀及水資源系統生態效益。

   
   

3. 三綠軸│縱橫景觀軸： 於站區周邊道路空間以土地使用管制及都市設計，規範從透水率、綠覆率、開挖率到綠美化設計，並導入人本交通，打造兼顧產業發展與環境綠化設計之景觀意象。

   
   

4. 四分區│體育教學園區、循環智造園區、創新智慧園區、智慧宜居運輸村： 各分區分別以屏東縣運動休閒園區及國立屏科實驗高級中等學校、屏東科技產業園區（擴區）、屏東科學園區、TOD範圍之住宅社區為核心，以機能分區概念，擴大各區土地使用綜效。

圖片來源：本團隊繪製

實踐：百花齊放的高鐵星特區，從就業到生活全方位共榮的未來城市

圖片來源：本團隊繪製

• 育樂：運動休閒園區有可容納15,000席的國際棒球場，可舉辦大型賽事與活動；國立屏科實驗高級中等學校提供雙語教育，涵蓋從幼兒園到高中的人才培育場域。

  

• 生活：5分鐘高鐵宜居運輸村，串流高屏溪兩岸之都會發展，高品質住居環境可吸引科學園區的高科技人才進駐，人流帶來的商機亦可加速商圈發展，形成可預見的正向循環網絡。

  

• 產業：以科技產業園區（擴區）及屏東科學園區為主，預計114~116年完工，優先高鐵通車前之產業布局，發展智慧農醫、綠色材料、太空科技及其他新興科技等產業，擴大南部半導體S廊帶整體綜效。

  

• 社宅：全國第1個新訂都計劃設3%以上社宅儲備用地的縣市：為配合中央政策指導，本計畫先於內政部「推動社會住宅成果與提升社宅用地供給精進措施」施行前即於區段徵收範圍留設3%社會住宅用地，供社會住宅興辦之需，積極響應我國居住政策，照顧不同族群的居住需求及居住權益。未來亦可依據在地需求，規劃引入之社會福利設施服務，從公共托育中心、日照中心、身心障礙者社區日間作業空間等，為高鐵生活圈注入更加多元的空間與活力。